컨테이너 터미널에서 발생하는 작업 사고 위험성 평가

국제 무역 컨테이너 물동량 증가에 따른 항만 컨테이너 터미널의 작업 사고의 증가

- 2019년 세계 컨테이너 물동량의 규모는 8억 2천만 TEU에 도달하여 전년 대비 2.3% 증가하였고, 2020년-2024년까지 4.9%의 CAGR(연평균 성장률)을 기록할 것으로 전망함

- 증가하는 컨테이너 물동량을 처리하기 위하여 하역 및 보관, 운송 등 다양하고 복잡한 프로세스로 구성된 컨테이너 터미널에서 작업 환경, 작업 노동자, 작업 시설 등 예기치 못한 작업 사고가 증가하고 있음

-  2016년 홍콩해사부가 발표한 자료에 따르면, 컨테이너 터미널의 하역 작업 도중 76건의 산업 재해가 발생하였고, 영국 보건 안전청은 1,498명의 산업 재해가 발생하였을 뿐만 아니라 2008년부터 2011년까지 3.5톤의 기름 유출 사고 등 다양한 작업 사고가 발생했다고 언급함

- Darbra Casal의 연구에 따르면, 항만에서 발생한 사고의 대부분은 화물 운송작업(56.5%) 도중 발생하였고, 인적오류(15.9%)과 하역작업(14.9%)이 그 뒤를 이음

인도네시아의 Tanjung Priok 컨테이너 터미널 사고 데이터를 활용한 작업 사고 위험성 평가 및 잠재적 위험성 식별

- 작업 사고 위험성 평가 및 잠재적 위험성을 식별하는 것은 컨테이너 터미널 운영뿐만 아니라 타 산업 군에서도 사건 사고 발생을 사전에 대처하기 위한 매우 중요한 요소임

- 위험성 평가 및 잠재적 요인을 식별하기 위해 인도네시아의 Tanjung Priok 컨테이너 터미널에서 현장 인터뷰. 직접 관찰 그리고 과거 데이터를 통해 5년동안의 사고 데이터를 수집하였고, 사건사고 문제의 대분류를 작업자, 기계, 환경, 자연으로 구분하였으며 사건사고 원인(위험 범주)을 화재, 하역 사고, 교통 사고, 하역 작업을 제외한 작업 사고 , 작업 사고, 환경으로 분류하였음

- 데이터를 분석한 결과, 사고의 가장 주요 원인은 인적 요인이며, 특히 운전 부주의인 도선 오류가 전체 사고의36%를 차지하였고, 기계 요소는 엔진,, 장비 손상 및 전기적 신호 오류로 인한 사고가 25%를 차지하였으며 마지막으로 환경적 요인으로 발생한 사고는 15%이지만 도로 손상, 조명 부족, 유지 보수 등 대다수 제어할 수 있는 요인으로 자연에 의한 사고는 3%에 그침

- 각 위험 범주의 근본 원인을 파악하기 위하여 Top Event의 하향식 접근 방식 분석 기법인 FTA(Fault Tree Analysis)방법을 적용하여 근본 원인을 자세히 분석함

- 화재 위험은 항만의 모든 화재 사고, 부두, 야드 및 게이트 작업에 대하여 장비, 건물, 차량 등 재산에 대한 화재 사고를 중점을 둔 위험 범주로 화재로 인한 높은 비중을 차지하는 것은 기계류(55%), 장비손상(34%), 트럭 엔진 손상(21%)으로 분석되며 현장 인터뷰에서 화재의 근본 원인을 유지보수 중 과실, 적재 및 하역 장비의 부적절한 관리, 안전 규칙 위반, 안전 유지 부주의로 언급함

- 하역 사고 위험은 컨테이너를 싣고 내리는 동안 관찰된 사고와 창고에 보관되어 있는 동안 발생한 사고에 중점을 둔 위험 범주로 장비기사의 오류, 잘못된 의사소통 등 작업 과실로 인한 사고가 42%로 적재 및 하역 사고의 가장 일반적인 원인으로 분석되며 현장 인터뷰에서 하역 사고의 근본 원인을 부적절한 운영자 감독 관리, 부적절한 도구유지 관리, 열악한 복지 및 근무 시간 관리 등으로 언급함

- 이와 같은 분석을 통하여 위험 제어 옵션(Risk Control Option; RCO)을 도출할 수 있으며, 연구에서는 1) 도구 및 시설 유지 관리를 수행함에 있어 주기적으로 장비를 유지하고 장비 인증이 필요하며, 2) 터미널 점검 및 손상 보고서에 대한 보고 그리고 사고에 대한 수리 평가를 통해 하역 전 컨테이너의 점검이 필요하다고 언급함. 또한, 3) 작업자에게 작업에 대한 훈련은 필수적이며 관리 기업은 처벌 및 보상 규칙을 적용하여 인적 사고를 최소화하는 등 총 14가지의 RCO를 도출함

- RCO를 통한 단장기적 이점에 대하여 언급하며 관리자(기업)의 매년 지속적인 관리와 RCO 업데이트가 수행되어야 한다고 언급함